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【资讯】“十三五”环境保护要做到“三个转变”

来源:转载??作者:丹丹??时间:2015-10-29
2015;碧水蓝天中国环保高峰论坛日前在北京召开,环保部规划财务司司长赵华林在会上表示,面对经济新常态为环境保护带来的新机遇与挑战,;十三五期间应做到;从污染物总量控制为主向环境质量改善转变、;从控制污染物的增量为主向削减存量为主转变三个转变。 经济新常态无疑为环境保护发展带来了新机遇。首先,改革红利的释放、环境质量改善的理念现在已全面树立,进入坚定期。这意味着,从中央到全社会都坚信,环境保护、资源节约是关系到未来中国发展的大事。其次,我国经济增长阶段进入了转换的关键时期,过去经济发展靠资源投入,以牺牲环境为代价换取经济增长 ;如今创新驱动增强,需要靠改革和创新发展经济。第三,经济增速换档,污染物新增量涨幅进入收窄期。预计今年上半年,我国能够超额完成;十二五减排的任务。上半年,我国的空气质量得到了显着改善,这就是经济新常态带来的变化。第四,能源消费增速趋缓,污染排放叠加进入了平台期。今年上半年清洁能源的比例已占到17%,规划到2020年清洁能源比例要占15%,预计可以提前完成。第五,新型城镇化战略已经实施,区域经济发展进入均衡期。城市化率每年增加的速度已由;十一五期间的5%左右降到2%左右。最后,生态金融日趋活跃,绿色、循环 、低炭发展进入了蓬勃期。 与此同时,在经济新常态下,环保产业也面临新挑战。首先,世界环境利益多元复杂,争夺加剧。其次,经济战略布局性的污染由点到面扩张,叠加明显。经济新常态下,在发达地区、东部地区的污染企业开始向西部转移的势头仍然存在。再次,产能过剩与落后的问题仍有待于解决。第四,对污染治理迟疑不决,企业对污染治理的投入犹豫不决、患得患失,有的甚至以偷排、漏排来减少环境成本的现象依然存在。第五,环境供应产品供给不足、效率不高。最后,环境承载能力已达到或基本接近上限。 面临经济新常态为环保带来的机遇与挑战,要实现的第一个转变就是,目标导向上要从污染物总量控制为主向环境质量改善转变。第二,工作重点要从控制污染物的增量为主向削减存量为主转变。第三,管理途径上主要依靠环境容量,任何行动、措施、方案、步骤要精细化,精准发力,以改善环境质量为目标。此外,在经济新常态下发展环保,首先要用法律守住底线,建立环保环境的规范、严密的法治体系;其次要用制度划清边界,建立系统完整的生态文明制度;三是用治理保证效果,建立全面有效、标本兼治的管理体系;第四是用政策催生动力,建立改善环境质量的政策支持体系;最后要用权利激发活力,环境保护是全社会的事,要让全社会有知情权、参与权,没有全社会的动员,要完成环境保护的任务是比较困难的。
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